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索引号111423LL00100/ 发文字号文政办发〔2020〕34号
发文机关澳洲幸运5开奖办公室 发文时间2020-08-24
标题关于印发文水县美国白蛾和松材线虫病防治应急预案的通知

关于印发文水县美国白蛾和松材线虫病防治应急预案的通知

 时间:2017-08-20       大    中    小      来源:长治日报

 文政办发〔202034 

  水县人民政府办公室

  关于印发文水县美国白蛾和松材线虫病防治

应急预案的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

澳洲幸运5开奖  新修订的《文水县美国白蛾和松材线虫病防治应急预案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。2013年6月3日印发的《文水县松材线虫病和美国白蛾防控应急预案》(文政办发〔2013〕89号)同时废止。

  

  澳洲幸运5开奖办公室

澳洲幸运5开奖  2020年7月30日

  

文水县美国白蛾和松材线虫病防治应急预案

1总则

  1.1编制目的

  为有效防范和及时控制、扑灭美国白蛾和松材线虫病,最大限度地降低美国白蛾和松材线虫病的危害,保护我县森林资源和国土生态安全,制定本预案。

  1.2工作原则

  1.2.1坚持预防为主,各项措施并举,防控结合的原则。

澳洲幸运5开奖  1.2.2坚持快速反应、紧急处置和控灾减灾的原则。

澳洲幸运5开奖  1.2.3坚持科学创新,无公害防治的原则。

  1.2.4坚持依法治林,严格管理的原则。

  1.2.5坚持统一领导,分级联动,各负其责的原则。

澳洲幸运5开奖  1.2.6坚持属地管理,全社会参与,以地方政府为主的原则。

  1.3编制依据

  依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国森林法》、《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例实施细则(林业部分)》、《国务院办公厅关于进一步加强松材线虫病预防与除治工作的通知》、《国务院办公厅关于进一步加强美国白蛾防治工作的通知》、《国家林业局突发林业有害生物事件处置办法》、《国家林业局重大外来林业有害生物灾害应急预案》、《山西省突发公共事件总体应急预案》、《山西省重大林业有害生物灾害应急预案》、《山西省植物检疫实施办法》等有关法律、法规、规章及文件。

  1.4适用范围

  本预案适用于文水县境内美国白蛾和松材线虫病灾害的应急处置工作。

2 组织指挥体系及其职责

  2.1指挥部组成

  成立文水县美国白蛾和松材线虫病等重大林业有害生物防控指挥部(以下简称指挥部)。县指挥部总指挥由县人民政府县长担任,副总指挥由县人民政府分管副县长、县林业局局长担任。指挥部成员由县林业局、县审批局、县公安局、县发改局、县财政局、县住建局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县应急管理局、县气象局、县邮政公司、县商务局、县电视台、县教科局、县供电公司、三道川中心林场、二道川林场、大陵山林场、国营苗圃等相关单位的部门负责人担任。

澳洲幸运5开奖  县指挥部下设办公室和专家组。办公室设在县林业局,负责日常工作。县林业局局长兼任办公室主任,分管森防的副局长任副主任,办公室成员由县林业局办公室、林业站、防火办、林政站、技术推广站、种苗站、森防站、财务室等组成。专家组由管理、教学、科研等有关单位的美国白蛾和松材线虫病防治专家组成,由指挥部办公室聘任确定,并根据美国白蛾和松材线虫病发生的不同情况,适时补充其他有关专家和科技人员。

  各乡镇也要成立相应的美国白蛾和松材线虫病灾害防治指挥机构,落实相关责任。

  2.2职责

澳洲幸运5开奖  2.2.1 指挥部及成员单位职责

  指挥部:决定应急预案的启动、研究、协调、解决美国白蛾和松材线虫病灾害处置过程中的重大问题,研究解决各乡镇的请示和应急需要。

澳洲幸运5开奖  县林业局:承担指挥部日常工作。组织制定本行政区域应急预案;负责组织监测调查、预测预警工作;组织实施检疫封锁、除害处理应急处置工作;负责应急储备物资的管理,提出应急经费使用建议。

  县审批局:负责全县应施植物及植物产品的检疫工作,严格《植物检疫证书》的发放,发现美国白蛾和松材线虫病及时上报指挥部办公室。

  县公安局:负责美国白蛾和松材线虫病防控工作中的治安秩序与交通管制;协助林业部门查处松材线虫病、美国白蛾调运检疫案件。

澳洲幸运5开奖  县发改局:负责协调全县美国白蛾和松材线虫病防控应急物资的储备、调拨和保障工作。

澳洲幸运5开奖  县财政局:负责筹措全县美国白蛾和松材线虫病预警监测、检疫处置和防控物资储备所需经费。

澳洲幸运5开奖  县住建局:负责指导和检查重要建设工程单位严禁使用带有美国白蛾和松材线虫病虫害的木材、电缆盘、木托等木制品;负责本系统城镇绿化地发生美国白蛾和松材线虫病疫情的应急处置工作;监管全县建筑行业禁止使用未经森林植物检疫机构检疫、携带美国白蛾和松材线虫病虫害的木材及木制产品。

澳洲幸运5开奖  县教科局:根据美国白蛾和松材线虫病发生的不同情况,组织相关专家和科技人员,提供技术支持和科技支撑。

  县水利局:做好水利系统管辖范围的水源林、水保林以及苗圃地等的美国白蛾和松材线虫病的监测、检疫和防治工作。

  县农业农村局:做好农业系统管辖范围内农业植物的美国白蛾和松材线虫病疫情处置工作。

澳洲幸运5开奖  县应急管理局:做好全县煤炭系统管辖范围内美国白蛾和松材线虫病疫情应急处置工作;负责监管本系统禁止使用未经森林植物检疫机构检疫、携带美国白蛾和松材线虫病的坑木、木制电缆和包装箱等木制产品。

澳洲幸运5开奖  县气象局:负责提供监测和应急除治美国白蛾和松材线虫病灾害有关气象信息。

  县交通局、县邮政公司:负责执行《国家林业局、铁道部、交通部、中国民用航空总局、国家邮政局关于国内托运、邮寄森林植物及其产品实施检疫的联合通知》(林造发[2001]523号)的有关规定,严格查验《植物检疫证书》,协助检疫机构做好复检工作;在本预案启动时,确保应急物资按时运达;根据需要,按程序申报航空器进行灾情监测和施药。

  县商务局:负责监督本系统内调运和进口森林植物及其产品时严格检疫管理,避免疫情扩散。

  县电视台:负责全县美国白蛾和松材线虫病方面的宣传报道工作。

  县供电公司:负责其监管本系统禁止使用未经森林植物检疫机构检疫、携带美国白蛾和松材线虫病的木质包装品,配合森检机构做好货物木质包装物的检疫或复检工作。

  三道川中心林场、二道川林场:负责其管辖范围内所有林木的美国白蛾和松材线虫病的监测、检疫和防治工作。

澳洲幸运5开奖  大陵山林场、国营苗圃:负责其管辖范围内所有林木的美国白蛾和松材线虫病的监测、检疫和防治工作。

澳洲幸运5开奖  2.2.2 办公室及成员单位职责

澳洲幸运5开奖  指挥部办公室:负责美国白蛾和松材线虫病灾害应急处理的日常工作,协调指挥部各成员单位,提出应急措施建议;按照指挥部的决策,及时调配控制灾情所需的资金和物资;组织、监督各乡镇、各部门的灾情防治工作;负责信息收集发送和公共宣传教育。

澳洲幸运5开奖  局办公室:负责向县政府、市林业局报告情况及向相关乡镇通报情况公文的审核工作。负责重大林业有害生物灾害应急处置工作的宣传报道。

  森防站:承担指挥部办公室日常工作。组织制定本行政区域的应急预案;负责组织监测调查、预测预警工作;制定应急工作制度、技术规范、工作程序。

  种苗站:负责、协调全县苗木经营单位美国白蛾和松材线虫病灾害应急处置工作。

  林政站:协助森林植物检疫机构查处森检案件。

  林业站:负责协调植树造林、重点林业生态工程建设的美国白蛾和松材线虫病灾害应急处置工作。

  防火办:负责搜集监测和应急处置松材线虫和美国白蛾疫情有关气象信息。

  技术推广站:对美国白蛾和松材线虫病疫情做好除害处理、预防防治等方面的技术培训和宣传工作。

  财务室:根据指挥部意见和处理需要,协调县发改委、县财政局等有关部门,及时筹措和拨付资金。

  2.2.3 专家组职责

澳洲幸运5开奖  负责美国白蛾和松材线虫病灾害的调查、评估和分析,提供技术咨询,提出应对建议和意见,开展相关科学研究。

3 预警和预防机制

  3.1预防体系

  根据我县的森林资源分布,在全县建立健全松材线虫和美国白蛾灾害的监测预警体系和应急指挥系统,划定一般预防区和重点预防区。我县苍儿会、大陵山林场是松材线虫和美国白蛾灾害重点预防区,其他森林植物分布区为一般预防区。

  各乡镇政府和林业站要切实加强、高度重视森林病虫害防治检疫工作,加强美国白蛾和松材线虫病监测预警体系、检疫防灾体系和防治减灾体系建设,充分发挥乡镇林业站和基层护林员的作用,加强应急指挥系统和监测预警、专业队伍和基础设施建设,全面提升监测预警能力。县政府将美国白蛾和松材线虫病灾害预防、除治和体系基础设施建设经费纳入整个国民经济计划和地方财政预算。

  3.2监测机构

澳洲幸运5开奖  县级林业部门要按照上级林业部门和森林病虫害防治检疫机构的工作安排,组织专人,开展疫情监测和定期普查。尤其对风景旅游区、交通沿线、木材集散地等人为活动频繁、容易传入松材线虫和美国白蛾的地区单位,要长期监测,反复检查。发现枯死树木和其他异常现象,要及时调查取样,实时监控。对于所发现的美国白蛾和松材线虫病,县级林业主管部门负责鉴定。县级林业主管部门无法确认和鉴定的,送省、市林业局、林业厅有害生物检验鉴定中心鉴定。

澳洲幸运5开奖  3.3信息交流和科技支撑

  县林业主管部门要与山西省关帝山国有林管理局加强地域间和部门间的交流和合作,及时掌握有关重大林业有害生物的信息。积极听取专家意见和建议,定期组织有关专家对可能入侵的重大林业有害生物进行风险分析,评定风险等级,提出预防措施与控制技术。对已入侵但未形成重大灾害的美国白蛾和松材线虫病,要根据其危害、分布、蔓延和流行特点,提出监测、控制与扑灭措施,防止灾情扩大。

  3.4检疫管理

  县林业主管部门和山西省关帝山国有林管理局要严格执行国家、省有关检疫法规,制定相应的办法措施,根据疫情需要经报请市政府同意设立临时植物检疫检查站。

4 应急响应

  4.1分级响应

澳洲幸运5开奖  4.1.1县指挥部的响应

  根据各乡镇的疫情报告,县指挥部办公室立即组织专家组和有关人员对灾害进行确认,属于美国白蛾和松材线虫病灾害后,专家组提出意见和建议,上报省市指挥部,经指挥部负责人批准启动美国白蛾和松材线虫病灾害应急预案。并及时将情况通报灾情发生地乡镇人民政府。

澳洲幸运5开奖  凡属美国白蛾和松材线虫病灾害,由总指挥部有关人员赴发生现场,检查督促疫区封锁、除治、预防控制措施的落实。对直接危及人类健康、从国境外新传入或者跨省跨市传播的美国白蛾和松材线虫病,协助市指挥部及时组织科研力量研究防治措施,制定相关的检验检疫技术标准。组织有关专家开展科学研究,提出综合评估报告。根据应急处理的需要,依法提出疫区划定方案和检疫检查站设立计划,报县人民政府批准后实施。配合地方政府组织开展物资、设备的调集、技术交流合作及其它协调工作,及时向市林业局和省林业厅报告灾情。

澳洲幸运5开奖  4.1.2县级美国白蛾和松材线虫病防治指挥机构的响应

  根据灾情需要和市指挥部的要求,在县政府领导下组织开展辖区内美国白蛾和松材线虫病的应急处置工作。配合市指挥部迅速组织专业人员到达现场,分析发生趋势,提出应急处置具体措施,组织制定应急处置操作规程,并报送市指挥部。协调交通、公安、邮电、质检、市场等部门开展应急工作,迅速组织有关人员赴发生现场,检查督导疫区封锁、疫情除治和预防控制等措施的落实。保障应急所需的物资、经费和其他需要。为地方应急工作的实施,培训专业人员和提供技术指导。加强对除治现场的监督检查,确定技术责任人,保证除治质量。及时向县政府和市林业局报送有关情况。

  4.1.3乡镇美国白蛾和松材线虫病灾害防治指挥部机构的响应

  组织实施县指挥部制定的应急处置操作规程。制定处置方案,对发生区及其周边地区进行调查、取样、技术分析和检验,实施跟踪监测。检疫检查站要严格隔离现场封锁疫区,严禁寄主植物流出,防止疫情扩散蔓延。及时向县政府和县林业局报告灾情除治情况,并做好舆论宣传工作,争取其他部门和当地群众对防治工作的理解和支持。

澳洲幸运5开奖  4.2信息共享和处理

澳洲幸运5开奖  4.2.1报告制度

  任何单位和个人都有向当地政府和林业主管部门报告美国白蛾和松材线虫病灾害发生情况及其隐患的权利,也有向上级林业主管部门举报不履行或者不按规定履行美国白蛾和松材线虫病灾害应急职责的部门、单位和个人的权利。

  县林业局、关帝局、县国有林场、乡镇林业站预测预报网点是美国白蛾和松材线虫病灾害的责任报告单位,各乡镇护林员是美国白蛾和松材线虫病灾害事件责任报告人。

澳洲幸运5开奖  有关单位及个人发现美国白蛾和松材线虫病灾害疑似情况时,应在发现之日向县及乡镇的林业主管部门报告。县、乡镇林业主管部门核实后应在2个工作日内报告县人民政府和上级林业主管部门;县林业部门认为可能属于美国白娥和松材线虫病的,应在2个工作日内报至市林业局(应同时说明信息来源、危害区域、程度、发生性质的初步判定、拟采取的措施及报告单位负责人、报告人及联系方式等);县林业局指挥部办公室应于10日内确认。

  4.2.2通报与信息发布

  4.2.2.1根据美国白蛾和松材线虫病灾害发生及确认情况,若接到市指挥部的通报,县林业及其他有关部门要及时将有关情况通知有关乡镇、林场及其他有关单位,加强监测工作。

澳洲幸运5开奖  4.2.2.2县林业局经省市林业主管部门同意,根据需要及时向社会准确、客观地发布美国白娥和松材线虫病灾害信息。未经省和市林业主管部门许可,任何单位和个人不得经任何形式对外发布灾情及防治等相关信息。

澳洲幸运5开奖  4.2.2.3县林业局建立美国白蛾和松材线虫病灾害新闻发布制度。确定专人负责,按照有关规定做好新闻发布工作。

  4.3通讯

  在美国白蛾和松材线虫病灾害应急处理的整个过程中,各级必须保持通讯联络及有关信息系统的网络畅通,明确主要联络和信息系统维护人员、专用电话和备用电话。

  4.4安全防护

  在防控美国白蛾和松材线虫病灾害时,县、乡两级政府一定要树立保护环境、安全第一的思想,尽量使用无公害药剂。防治人员在接触化学农药和操作燃油防治器械时,必须穿着安全防护服,并时刻注意天气和风向的变化,避免造成人员伤亡事故。

  在灾害防治现场要做好广泛的宣传动员,设立防治区域标志,提醒农民做好安全防护,不要在防治区从事放技等活动,确保人民群众生命和财产安全。

  4.5应急终止

  应急预案启动后,专家组负责对灾情发展变化和防治效果的评估,及时向县指挥部办公室和发生乡镇人民政府提交评估报告,提出继续实施、终止实施或转为非重大林业有害生物灾害事件实施防治的意见。

澳洲幸运5开奖  根据专家组的意见,经县指挥部办公室协商灾情所在地人民政府并请示省市林业部门,宣布下一阶段工作部署或应急结束。

5后期处置

  5.1后期评估

澳洲幸运5开奖  应急预案实施结束后,县指挥部办公室要会同发生乡镇及时组织有关专家和人员对美国白蛾和松材线虫病灾害造成的损失进行科学评估,分析灾害发生的原因和应吸取的经验教训,提出改进意见措施,向县指挥部报告,同时抄送县人民政府。根据县指挥部办公室的报告,县指挥部向县政府和市林业局报送应急预案的启动和实施的有关情况报告。

  5.2善后处置

  应急预案实施结束后,县指挥部办公室指导发生乡镇林业站开展灾后重建,重点组织实施专家组后期评估提出的改进措施,恢复受灾森林,清理因应急而设立的临时设施。县森检机构负责继续对发生地及其周围进行实时监测,防止灾情再度发生。

6保障措施

  6.1物资保障

澳洲幸运5开奖  县指挥部根据本辖区内自身情况,建立相应的应急物资储备库,储备药剂、药械、油料、封锁除害设施、交通运输车辆及其它物资。储备物资应存放在具备贮存条件、交通方便和安全的区域。县指挥部在一些重点地区建立应急物资储备库,就近调集使用,通过信息网,与药剂药械企业建立密切联系,实行合同储备,并根据需要按轻重缓急安排建设资金。因美国白蛾和松材线虫病灾害处置需要,可以实施救灾物资的紧急调运。

  6.2经费保障

  美国白蛾和松材线虫病灾害应急处理所需物质和应急经费要纳入县级财政预算,并建立美国白蛾和松材线虫病灾害应急基金,由本级指挥部管理和使用。

  6.3技术保障

澳洲幸运5开奖  县林业局和各乡镇林业站要建立监测、预警、检疫、预报等应急信息系统,通过计算机网络及时传输各地灾情监测数据和有关图片,实时掌握灾情发生动态和发生趋势,为科学决策提供有力依据。及时了解和掌握国内外美国白蛾和松材线虫病的发生、防治信息,对潜在的危险要进行超前研究,制定防治技术方案。

  6.4人员保障

  6.4.1县级成立美国白蛾和松材线虫病防治专家组,负责美国白蛾和松材线虫病灾害的鉴定工作,并提出应急控制技术方案和建议。

澳洲幸运5开奖  6.4.2县级人民政府要建立起一支高素质的应对美国白蛾和松材线虫病灾害专业管理和技术人员队伍,能够有效贯彻指挥部的要求,并按照有关规定和技术规程进行灾情防控的处置。县级指挥部应当定期对专业队人员进行系统培训和实战演练,提高应对处置能力。

  6.5通讯保障

  县林业主管部门与各乡镇林业站应建立和完善美国白蛾和松材线虫病灾害应急指挥系统,配备必要的有线、无线 和卫星通讯器材,确保本预案启动时指挥部与有关部门及现场工作组之间的联络畅通。

  6.6 监督与演练

澳洲幸运5开奖  根据专家组意见和不同时期美国白蛾和松材线虫病的发生危害情况及潜在威胁,县指挥部定期对各乡镇应对美国白线和松材线虫病灾害能力组织检查,如机构、队伍建设、物质、技术储备情况等。每年要分层次对专业技术人员和除治专业队员进行技术培训,结合实际组织小规模的实战演练, 提高应对美国白蛾和松材线虫病灾害的处置能力。

7附则

  7.1名词术语

  7.1.1林业有害生物:是指影响森林、林木、林木种子等正常生长发育并造成严重损失的林业病、虫、杂草以及其他有害生物。

澳洲幸运5开奖  7.1.2外来林业有害生物:是指原产于国(境)外,传入我国已经影响森林、林木、林木种子等正常生长发育并造成严重损失的林业病、虫、杂草以及其他有害生物。

  7.1.3重大林业有害生物灾害:指因人为或自然的原因,由 求种森林病、虫、杂草以及其他有害生物引起的,对当地造成重大经济损失的生物灾害。

  7.1.4常发性林业有害生物:是指某些林业有害生物常年维 持较高的种群数量,造成严重危害。

  7.1.5偶发性林业有害生物:是指某些林业有害生物在一般

  年份种群较少,偶然出现可促使其大量发生的有利因素,造成严重危害。

澳洲幸运5开奖  7.1.6林业检疫性有害生物:是指在我国境内局部地区发生, 危险性大,能随植物及其产品传播,经国家林业局或省级林业部门发布禁止传播的林业有害生物。

  7.1.7重点预防区:是指具有重要生态和经济价值,需特殊保护的区域。

  7.2预案管理

  县指挥部根据需要,及时对应急预案进行修订,经专家论证后报市政府和省林业厅备案。并报县林业局和各乡镇备案。

澳洲幸运5开奖  对在报告和处置美国白蛾和松材线虫病灾害中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。对在报告和处置美国白蛾和松材线虫病灾害过程中因玩忽职守而造成损失的单位和个人,将依法追究责任。

  本预案自发布之日起实施。

  

抄送:县委办,人大办,政协办。

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澳洲幸运5开奖2020年8月3日印发